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도널드 트럼프 미국 대통령이 지난 2일(현지 시간) 메릴랜드 앤드루스 공군기지에서 기자들과 대화하고 있다. 뉴시스.
농협대학교 미국 콜로라도주 다코노에 있는 유전 채굴 시설. 뉴시스.
[파이낸셜뉴스] 올해 국제유가, 천연가스 등 에너지 가격을 좌우할 국가는 어디일까요. 바로 미국입니다. 트럼프 대통령이 취임 직후 미국 역사상 처음으로 ‘국가 에너지 비상사태’를 선포하며 원유와 천연가스 증 산업활동동향 산을 공식화한 결과인데요. 다만 대외 변수, 정책 간의 상충 가능성 등으로 트럼프 정부의 증산 정책에 물음표가 달린다는 지적도 나옵니다. 과연 미국 에너지 증산 정책의 파급력은 어느 정도일까요? 국제금융센터에서 펴낸 ‘트럼프 행정부의 원유·가스 증산 정책에 대한 평가’ 보고서를 살펴볼 차례입니다.
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■에너지 패권 강화 노리는 트럼프
국제금융센터 제공.
우선 트럼프 대통령이 왜 증산 정책을 꺼내들었는지부터 알아봐야합니다. 시중은행종류 트럼프 대통령은 에너지 공급 부족으로 미국의 경제, 안보가 비정상적이고 특별한 위협에 직면해 있으며, 이대로 가면 에너지 위기와 리더십 상실이 우려된다고 평가합니다. 특히 전임 행정부의 근시안적이고 잘못된 정책으로 △에너지 탐사·생산·운송·정제·발전 능력 부족 △전력망 안전성 위협 △에너지 가격 상승 등이 초래됐다는 지적입니다.
농협새희망홀씨대출이에 저렴하고 안정적이며 다각화된 에너지 공급을 늘려 미국의 경제 및 안보를 강화하고, 이를 동맹국과 파트너 국가에게 제공함으로써 미국의 에너지 영향력 확대를 꾀하는 건데요. 보유하고 있는 막대한 규모의 원유와 천연가스를 적극적으로 개발해 △고용 창출 △무역수지 개선 △대외 경쟁력 개선 △동맹국과의 관계 강화 등에 활용하겠다는 계획입니다.
이를 위해 연방정부의 각 기관은 합법적으로 부여된 모든 비상 권한을 행사해 에너지 자원의 임대, 생산, 운송, 정제, 발전을 촉진하고 관련 인프라의 완공을 가속화할 전망입니다. 예를 들어 연방 토지 및 해역에서의 화석연료 탐사·개발·임대·생산 등을 확대하기 위해 법적 권한을 활용할 계획입니다. 국공유지 신규 시추 허가 중단, 동북부 해안·멕시코만·북극해 지역 등에서의 석유시추를 금지한 전임 행정부와는 다른 행보를 이어간다는 거죠.
■美 증산 잠재력은 확대 전망
국제금융센터 제공.
현재 미국의 원유와 천연가스 생산은 이미 장기 증가 추세에 있고, 민간 기업들이 주도하고 있어 이번 증산 촉진 정책의 직접적 영향을 따로 구분하기는 쉽지 않으나, 증산 잠재력을 높인다는 점에서 의의가 있습니다.
미국의 원유생산은 2023년 일일 1294만 배럴(+7.9%), 2024년 1321만(+2.1%) 배럴로 2년 연속 역대 최고치를 경신하며 세계 1위 기록했습니다. 올해에도 2.9% 늘어난 1359만 배럴을 달성할 것으로 보입니다. 천연가스 생산(dry production 기준) 역시 2025년에 하루 1046억(+1.5%) 입방피트로 역대 최고치를 기록할 전망입니다.
보고서는 정책보다는 석유·가스 업체들의 수익성과 투자가 향후 증산 속도와 규모를 좌우할 것으로 내다봤습니다. 석유·가스 업체들은 충분한 규모의 연방 토지와 수역을 임대하고 있고, 수익성이 보장되는 적절한 가격 수준 하에서는 정책과 관계없이 생산을 확대하고 있는데요. 공격적인 투자보다 자본규율과 재무건전성, 주주 환원을 중시하는 스탠스를 유지할 경우 생산 증가세가 약화될 것이라는 시각도 존재합니다.
다만 미국 원유 생산의 25%와 천연가스 생산의 12%를 담당(2021년 기준)하는 연방 토지 및 해역의 규제 완화는 대외 돌발 상황 발생 시 유연한 대처를 가능하게 하는 요인으로 평가되고 있습니다.
■일방적인 가격 하락 가능성 낮아
국제금융센터 제공.
이같은 미국의 에너지 증산 촉진 정책이 세계 공급 및 국제유가에 미칠 효과는 무엇일까요? 보고서는 석유수출국기구(OPEC)플러스(+)의 생산 정책, 러-우 전쟁, 대(對)이란 정책 등 대외 변수의 향방에 따라 좌우될 것으로 봤습니다.
우선 OPEC+는 2024년 이후 시행 중인 일일 220만 배럴의 자발적 감산을 올해 4월부터 매월 12만씩 점진적으로 완화(증산)할 예정이며, 이는 미국이 의도하는 국제유가 하락을 가속화시키는 요인입니다. 다만 최근 세계 공급과잉에 대한 우려가 점증하고, 국제유가도 OPEC+의 목표 수준을 하회함에 따라 사우디를 중심으로 감산 완화를 연기하려는 움직임이 포착돼 국제유가 하방경직성을 강화하는 요인이 될 수 있습니다.
러·우 전쟁 종전 협상이 타결돼 서방의 대러 제재가 해제되면 미국의 증산 정책과 함께 국제유가 하방압력을 크게 강화시킬 가능성도 있습니다. 러시아 생산은 전쟁 이후 서방의 제재로 일일 900만 배럴 수준(전쟁 전 1000만 배럴 상회)으로 감소했으며, 수출 국가도 중국과 인도 등으로 제한되고 있는 상황입니다.
아울러 트럼프 대통령이 이란에 대한 최대한의 압박 기조를 드러낸 가운데 대이란 제재가 다시 강화되면 미국 증산 정책의 효과가 상당 부분 희석될 가능성도 남아 있습니다.
■원유·가스 수출 통제 가능성도
국제금융센터 제공.
이에 보고서는 미국의 원유·가스 중심 에너지 증산 정책은 향후 세계 공급 및 가격 인하 요인으로 작용할 것임이 분명하나, 단기적으로는 여타 시장변수와 맞물려 그 영향의 정도와 방향성이 달라질 수 있다고 지적합니다.
실제 미국의 에너지 정책보다는 여타 변수가 에너지 가격의 단기 방향성을 좌우하고 있습니다. 미국 유가 기준물인 서부텍사스산원유(WTI) 가격은 지난해 4·4분기 이후 65~75달러에서 박스권 움직임을 지속하고 있습니다, 미국 천연가스 가격은 2월 들어 한파와 재고 감소 등으로 연중 최고 수준으로 상승했습니다.
아울러 에너지 정책을 글로벌 경제·외교·안보 부문에서 미국 이익 극대화 및 영향력 확대를 위한 레버리지로 활용한다는 트럼프 행정부의 입장이 분명해진 만큼 같은 이유로 관련 정책이 급선회할 수 있음에도 주목하여 대응방안을 마련해둘 필요도 있습니다.
오정석 국금센터 전문위원은 “미국 에너지 정책은 중장기적으로 세계 원유·가스 공급 확대와 가격 인하를 이끌 요인임에 분명하나 과도한 낙관은 경계할 필요하다”며 “불가항력(한파, 폭염, 산불 등), 미국내 공급을 우선할 필요 발생 시 등의 경우 미국은 자국의 이익을 보호하기 위해 오히려 원유·가스 수출 통제에 나설 가능성도 배제하기 곤란하다”고 짚었습니다.
eastcold@fnnews.com 김동찬 기자
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